金属研究所在光解水制氢研究方面取得进展

5月11日，全国日用电量增至192亿千瓦时，同比增长4.8%;5月份，日均用电量同比增长5.9%。

据悉，哈萨克斯坦还对俄罗斯的借道费用提供35%的折扣。为此，即便处于疫情期间，俄罗斯也表示将继续对华市场供应煤炭

据中国煤炭资源网5月19日消息，俄罗斯有关部门公布的最新数据显示，3月份中国是俄罗斯煤炭的最大买家，共买下295.76万吨煤炭，环比大增54.74%。据了解，为了确保对华输送煤炭的便利性，俄罗斯还找来哈萨克斯坦合作。另外，近期我国的另一大煤炭进口国澳大利亚正在面临困境。公开资料显示，俄罗斯煤炭资源品质优良，在我国市场竞争优势较明显，目前是中国第三大煤炭供应国。除了上述举措以外，俄罗斯铁路公司还计划提前1-2年完成对贝加尔-阿穆尔铁路干线和西伯利亚大铁路的现代化升级改造。

不过，在今日智库向多家南方电厂的知情人士进一步确认后，南方福州、广州等港口并未收到官方要求限制澳洲煤进口的正式文件通知。然而，中俄之间依然保持着紧密的经济联系。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《纲要》)将煤的清洁高效开发利用、液化及多联产矿产资源高效开发利用列为优先主题。

下一步，我局也将会同发展改革委、统计局等部门进一步加强调研和研究。四、关于在城市规划方面严格执行安全生产一票否决的建议《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确，地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。财政部高度重视并积极支持智能制造领域的科研工作，一是配合科技部等通过中央财政科技计划(专项、基金等)对符合条件的科研活动进行支持，如支持实施国家重点研发计划网络协同制造和智能工厂智能机器人等重点专项，开展智能制造领域相关的科学研究，符合条件的科研院所、企业等可按程序申报相关项目并开展研发工作。针对我国富煤、少油、乏气能源资源禀赋特点，我们深入贯彻落实党中央国务院决策部署，加强各部门协调，形成推动煤炭清洁高效利用工作合力。

五、关于在资源、产能及审批方面给予黑龙江特殊政策《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)要求，严控煤炭新增产能;对确需新建的煤矿，一律实行减量置换;在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩。二、关于煤电联营项目核准、市场化交易支持政策一是近年来我们陆续出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)，《关于发展煤电联营的指导意见》(发改能源〔2016〕857号)，以及《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》(发改能源〔2018〕1322号)，部署推进煤电联营。

企业所得税方面，对高新技术企业暂按15%税率征收企业所得税，放宽了对中小企业的认定条件、扩大了高新技术领域范围。加大对煤炭清洁高效利用相关领域所需的基础研究、关键共性技术的支持力度;加大对科技人才和创新团队的支持力度，鼓励企业充分发挥在技术创新中的主体作用，促进产学研用的紧密结合。督促电力企业加强与煤炭、运输企业沟通，积极落实货源，提高存煤水平。2018年12月，印发《国家能源局关于有序推进煤矿项目核准建设投产工作的通知》(国能发煤炭〔2018〕84号)文件，明确坚持产能置换长效机制，将产能置换作为煤炭行业的基本产业政策，通过市场化手段推进产业结构调整、布局优化。

一、关于建立国家煤炭清洁高效利用部际协调机制，协调解决相关重大问题煤炭高效清洁利用涉及发展改革、工业、科技、能源等部门，目前，在国家层面已成立重点地区煤炭消费减量替代工作协调小组，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、统计局、能源局、重点地区人民政府组成，办公室设在国家发展改革委，负责审议重点地区煤炭减量替代工作方案，协调解决有关重大事项。二是通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等，加大对相关领域中央级科研院所、国家重点实验室稳定支持力度，支持其改善科研基础条件、自主开展研究等，相关单位可根据工作实际，开展上述领域相关科研工作。对企业研发费用在税前据实扣除的基础上，自2018年1月1日至2020年12月31日，允许加计扣除75%。四是2016年中央财政调整设立中央引导地方科技发展专项资金，中央财政不指定具体项目，地方可结合实际，按规定统筹安排用于科技创新相关工作。

国家发展改革委、国家能源局等部门《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》(发改能源〔2016〕1602号)等文件明确，确需新建的煤矿区分不同情形，按照100%～200%的比例进行产能置换。近年来，我们深入落实党中央、国务院关于放管服改革的决策部署，精简煤矿项目核准前置要件，目前仅保留选址意见书、用地预审意见等两项前置审批要件;优化审批流程，在规定时限内完成审批工作。

目前，为加快煤矿智能化发展，推进智慧煤矿建设，我们正在研究起草《关于加快煤矿智能化发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，提出要加强统筹规划，科学优化顶层设计，拟基于国家能源发展战略，开展煤矿智能化顶层设计，加大引导和统筹力度，增强推动煤矿智能化发展的整体合力。四、关于全面落实国家稳定市场的政策措施近年来，随着煤炭产业结构和开发布局的进一步优化，煤炭供需动态平衡的基础更加牢靠，国家有关部门先后建立一系列长效机制，且在运行中逐步完善，为保障煤炭稳定供应和行业健康可持续发展发挥了积极作用。

(2019年)8月份，国家发展改革委等部门印发《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、升级改造提升一批的要求，对30万吨/年以下煤矿进行分类处置，加快退出低效无效产能，提升安全生产保障水平。国家能源局委托中国矿业大学(北京)等单位开展了关闭矿井各类资源综合利用研究，全面梳理关闭矿井资源综合利用现状，分析各类残余资源的开发潜力、技术路径、面临的问题，提出政策措施建议，为下一步开展关闭矿井资源综合利用打下了基础。2018年，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除的限制，并将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%的政策扩大至所有企业;三是对企业技术转让所得予以500万元以下免税、500万元以上部分减半征税政策，并将5年以上非独占许可使用权转让纳入技术转让所得税优惠范围;四是对投资于中小高新技术企业的创业投资企业给予按投资额的70%抵扣应纳税所得额的优惠政策，并将享受优惠的投资对象由中小高新技术企业扩大到种子期、初创期科技型企业，优惠主体由创投企业扩展到合伙制创投企业的法人合伙人和个人投资者。感谢您对国家能源工作的关心和支持。国家能源局2019年7月12日3.国家能源局：《关于加快出台废弃矿井能源资源开发利用激励政策的建议》答复一、关于研究制定废弃矿井能源资源开发利用激励政策开展废弃矿井能源资源开发利用，不仅有利于减少资源浪费，也有利于推动资源枯竭型矿区转型发展。对煤电联营的煤矿项目产能置换给予政策优惠，及时办理项目核准手续，加快释放煤电联营煤矿产能。

二、关于加强废弃矿井能源资源开发利用科技攻关和人才培养推动废弃矿井能源资源开发利用，科技创新是重要支撑，人才队伍是基本保证，近年来国家有关部门持续推进废弃矿井能源资源开发利用科研攻关和人才培养工作。科学技术部历来重视煤炭资源安全、智能、绿色开采及清洁应用相关科技支撑工作。

五、关于制定与煤炭安全高效智能化发展相适应的煤炭行业人才队伍建设规划的建议为促进煤炭行业人才队伍建设，《煤炭工业发展十三五规划》提出，要加快煤炭科技人才培养，为煤炭科技发展提供基础保障。四是为改善地方科研基础条件，提升区域科技创新能力，2016年中央财政调整设立了中央引导地方科技发展专项资金，该项资金采取因素法分配，主要因素包括区域科研活动量、科技条件水平、科技资源开放共享水平、区域技术市场活跃程度、技术创新平台建设、财政困难程度系数等。

针对煤炭清洁高效利用关键共性瓶颈技术，积极协调引进国外先进技术，加快相关技术的消化吸收再创新，推动煤炭清洁高效利用技术成果转化力度，加快技术成果的商业化和产业化。三、关于对煤电联营企业在融资、债转股、上市等方面给予优先支持，开设绿色通道近年来，证监会持续深入推进简政放权和放管服改革，积极推动新股发行常态化，首次公开发行和再融资的审核周期已大幅缩短。

一是组织开展中长期、两湖一江地区、东北地区和西南地区煤炭供需平衡专题研究，准确把握市场供需形势，研究建立煤炭高质量发展长效机制。我们认真落实煤电联营各项文件要求，鼓励发展煤电一体化，引导火电企业与煤炭企业相互参股，发挥协同效应，促进行业调整转型。据不完全统计，截至目前，煤炭企业参股控股燃煤电站超过1.5亿千瓦，发电企业参股控股煤矿年产能突破3亿吨，形成了以伊敏为代表的煤电一体化和以淮南为代表的大比例交叉持股等多种煤电联营发展模式。国家发展改革委将煤矿智能装备推广应用纳入30亿中央预算内资金支持范围，支持煤矿推广应用智能装备，推进机械化换人、自动化减人和智能装备替代高危岗位作业。

该项目的实施，预计将形成城市深部空间开发利用勘查、设计、施工系列技术指南，建立城市深部空间智能化运维和安全控制理论体系、设备和管理方法，形成地下立体开发新模式。证监会持续推进并购重组市场化改革，优化并购重组审核程序，压缩办理时限，简化申请材料，推出小额快速审核机制，并对属于国家重点创新领域且公司信息披露和规范运作等情况良好的上市公司优先适用豁免或快速绿色通道，并购重组项目从受理到通过审核整体效率进一步提高，不存在排队、等待时间过长等问题。

2016年，国家能源局出台了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》，完善废弃矿井残存煤层气开发政策，建设一批示范工程，研发推广废弃矿井残存煤层气抽采利用技术。二是通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等加大对智能制造领域中央级科研院所、国家重点实验室稳定支持力度，支持其改善科研基础条件、自主开展研究等，相关单位可根据工作实际，开展智能制造领域相关科研工作;三是会同科技部实施国家科技成果转化引导基金，综合运用设立创业投资子基金等方式，吸引社会资金、金融资本进入创新领域，支持智能制造领域的科技成果转移转化。

下一步，我们将会同有关部门，科学制定煤矿智能化发展的总体目标、技术体系、系统架构、实施路径等，营造煤矿智能化发展的创新生态环境，积极推进煤炭产业高质量发展。二是通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等，支持相关领域中央级科研院所、国家重点实验室改善科研基础条件、自主开展研究等。

同时，《若干意见》提出，坚持典型示范与整体推进相结合的原则，因地制宜建设一批效果突出、带动性强的智能化煤矿示范工程，推进煤矿智能化向纵深发展。四、关于提高煤炭市场准入门槛的建议为进一步提高煤炭市场准入门槛，2018年12月，国家发展改革委、商务部联合印发《市场准入负面清单(2018年版)》(发改经体〔2018〕1892号)，规定禁止新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，其中，山西、内蒙古、陕西禁止新建低于120万吨/年的煤矿，宁夏禁止新建低于60万吨/年的煤矿。六是积极推进中长期合同签订履行，加强事中事后监管，并引入第三方信用服务机构开展信用数据采集及评价，引导煤炭产运需各方建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系。主要包括:一是实施小微企业普惠性税收减免。

四、关于支持黑龙江省地方煤炭集团化兼并重组国家积极支持煤炭行业兼并重组，提高企业管理水平和市场竞争力。同时，中央财政通过多种渠道支持相关领域科研工作：一是配合科技部等通过中央财政科技计划(专项、基金等)对符合条件的科研活动进行支持，符合条件的科研院所、企业等可按程序申报相关项目并开展研发工作。

三、关于在晋升职务、岗位调整等方面严格执行安全生产一票否决的建议中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确规定：严格落实安全生产一票否决制度，对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。地方可统筹用于煤炭清洁利用等大气污染防治工作。

试行期末留抵退税制度，对降低税率水平后纳税人的增量留抵税额按条件予以退还。近年来，通过一系列改革措施，并购重组市场的活力和秩序得以进一步提升。